Перспективы развития мировой энергетики 2025: ключевые сценарии и прогнозы

World Energy Outlook (WEO) остается эталоном долгосрочного энергетического моделирования, предлагая не единое видение будущего, а комплексный анализ через несколько сценариев. Отчет 2025 года, который выйдет 12 ноября, сохраняет традицию многовекторного подхода, но вводит ключевые изменения в набор рассматриваемых сценариев. Все они основываются на актуальных данных о спросе и предложении энергии, рынках, технологических издержках и политике, а также на прогнозах экономического роста и демографии. Однако различия в предположениях о политике, целях и технологических барьерах формируют принципиально разные траектории развития энергетики.

Методология WEO 2025: почему сценариев несколько

WEO никогда не позиционировал себя как инструмент для создания единственного прогноза. Вместо этого отчет использует сценарийный подход, чтобы оценить последствия различных политических решений для приоритетов энергетической безопасности, доступности и устойчивости. В 2025 году в отчете представлены два исследовательских сценария: сценарий текущей политики (Current Policies Scenario, CPS) и сценарий заявленной политики (Stated Policies Scenario, STEPS). Оба не нацелены на достижение конкретных климатических целей, таких как Парижское соглашение, а отражают реалии существующих и объявленных мер.

Кроме того, WEO 2025 включает два нормативных сценария: «Чистые нулевые выбросы к 2050 году» (Net Zero Emissions by 2050, NZE) и новый сценарий ACCESS (Accelerating Clean Cooking and Electricity Supply Scenario). Последний нацелен на обеспечение всеобщего доступа к электричеству к 2035 году и чистых методов приготовления пищи к 2040 году. При этом сценарий объявленных обязательств (Announced Pledges Scenario, APS), использовавшийся с 2021 года, в этом выпуске исключен из-за неполноты данных по обновленным национальным целям (NDC).

Сценарий текущей политики (CPS): основы существующего регулирования

CPS анализирует эволюцию энергетического сектора на основе действующего законодательства и нормативных актов. В каждой стране существуют законы, регулирующие структуру энергетики, добычу ископаемого топлива, ценообразование, налоги, субсидии, а также механизмы поддержки возобновляемых источников энергии и энергоэффективности. Экологическое законодательство, включая углеродные рынки и налоги, также оказывает значительное влияние.

Хотя CPS иногда воспринимается как сценарий «бизнес как обычно», эта терминология не отражает реалий современной энергетики. Новые технологии уже внедряются в больших масштабах, подкрепленные экономической эффективностью и зрелыми политическими рамками. Однако в CPS учитываются потенциальные ограничения, такие как недостаток инфраструктуры, затраты на интеграцию в энергосистему, дефицит институциональных мощностей или финансирования, а также нестабильная политическая поддержка. В результате прогнозируется более медленное внедрение новых технологий по сравнению с последними годами или сценарием STEPS.

Сценарий заявленной политики (STEPS): учет политических намерений

Помимо принятых мер, правительства сигнализируют о своих намерениях в области энергетической политики через стратегические документы, многолетние планы развития или инициативы, требующие нового законодательства. Развивающиеся страны часто включают энергетические цели в широкие экономические стратегии или программы сокращения бедности.

STEPS учитывает все эти намерения, но не предполагает их автоматическую реализацию. Успех зависит от оценки рыночных, инфраструктурных и финансовых ограничений. В отличие от CPS, STEPS предполагает, что существующие политики не только продлятся, но и будут усилены в соответствии с предыдущими целями. Например, стандарты эффективности транспортных средств в Японии, нацеленные на снижение расхода топлива до 4 л/100 км к 2030 году, в STEPS продолжат улучшаться и после 2030 года (до 3 л/100 км к 2050 году), тогда как в CPS эффективность останется на уровне 4 л/100 км.

Различия между CPS и STEPS: за пределами политики

Политика — ключевой фактор, различающий CPS и STEPS, но не единственный. Результаты зависят от множества переменных: макроэкономических условий, стратегий инвесторов, технологического прогресса, потребительских предпочтений и геополитических факторов. В целом CPS предполагает более медленный прогресс в преодолении технологических барьеров, тогда как STEPS допускает более высокие темпы изменений.

## Сценарий ACCESS: путь к всеобщему доступу к энергии
Несмотря на прогресс последних десятилетий, миллиарды людей в примерно 100 странах по-прежнему лишены доступа к современным энергетическим услугам. В странах Африки к югу от Сахары количество людей без доступа к энергии даже выросло с 2010 года. Сценарий ACCESS в WEO 2025 предлагает дорожную карту для достижения всеобщего доступа к электричеству к 2035 году и чистым методам приготовления пищи к 2040 году. Он основывается на исторических примерах быстрого прогресса, анализирует экономически эффективные и проверенные решения, а также учитывает необходимую инфраструктуру, политику и финансирование.

Сценарий NZE: путь к нулевым выбросам к 2050 году

Сценарий NZE был разработан по запросу председательства COP26 как ответ на задачу ограничить глобальное потепление на уровне 1,5 °C. Он описывает путь к сокращению выбросов CO2 в энергетическом секторе до чистого нуля к 2050 году, а также достижению всеобщего доступа к энергии и значительному сокращению загрязнения воздуха. В WEO 2024 пиковое потепление в этом сценарии составило чуть ниже 1,6 °C к 2040 году с последующим снижением до 1,5 °C к 2100 году.

В WEO 2025 траектория выбросов в NZE пересмотрена в сторону увеличения из-за более медленного внедрения технологий, таких как электрификация, повышение эффективности и системы CCUS. Тем не менее цель нулевых выбросов к 2050 году сохраняется. Обновленный сценарий NZE дает представление о том, что потребуется для сохранения возможности ограничить потепление 1,5 °C, учитывая последние данные по энергетике, технологиям и инвестициям.

Прозрачность предположений: основа для анализа

Понимание сценариев WEO требует прозрачности основополагающих предположений, включая темпы экономического роста, демографические изменения, динамику затрат на технологии, политические факторы и другие ключевые переменные. Все допущения, лежащие в основе каждого сценария, а также их различия будут опубликованы на сайте МЭА и в самом отчете WEO 2025. Кроме того, будет представлена детальная информация о работе моделей, используемых для создания прогнозов.

WEO 2025 подтверждает, что будущее энергетики не является предопределенным. Оно зависит от выбора, который делают правительства, бизнес и общество сегодня. Сценарии CPS, STEPS, NZE и ACCESS предлагают инструменты для оценки последствий различных решений в контексте энергетической безопасности, доступности и устойчивости. Отчет, который выйдет 12 ноября, станет ключевым ориентиром для политиков и заинтересованных сторон, стремящихся понять, как формировать устойчивое и справедливое энергетическое будущее.