Медленный прогресс в повышении эффективности – упущенная возможность

Правительства во всем мире уделяют первоочередное внимание обеспечению доступности, безопасности, приемлемости и устойчивости энергии. Важнейшей частью решения этой задачи является улучшение энергоэффективность, которая остается одним из самых быстрых и экономически эффективных способов укрепления энергетической безопасности, снижения затрат и сокращения выбросов.

Два года назад на COP28 в Дубае почти 200 правительств признали центральную роль эффективности, договорившись о цели удвоения среднегодовых темпов глобального повышения энергоэффективности до 4% в год к 2030 году.

В то время анализ МЭА показал, что эта цель достижима. В течение первых 20 лет этого столетия повышение энергоэффективности, измеряемое скоростью изменения интенсивности первичной энергии, следовало устойчивой тенденции, ускоряясь в среднем примерно с 1% в год с 2000 по 2009 год до примерно 2% в год с 2010 по 2019 год. Мы показали, что уже существовали технологии и политика, позволяющие удвоить эти темпы прогресса – при этом 9 из 10 стран достигли уровня 4% или более как минимум за один год. в последнее десятилетие.

Однако, когда лидеры собираются в Белеме (Бразилия) на COP30, мы должны подвести итоги и признать, что глобальный прогресс в области эффективности все еще не там, где он должен быть.

Последние данные МЭА показывают, что в последние годы глобальный прогресс в области эффективности вместо того, чтобы приблизиться к цели в 4%, замедлился. Среднегодовое улучшение с 2019 года составляет всего 1,3%, что значительно ниже отправной точки для достижения цели удвоения. Мы ожидаем увидеть этот рост примерно до 1,8% в этом году, что является небольшим шагом в правильном направлении, но мир все еще далек от достижения цели 2030 года.

Глобальный прогресс в области энергоемкости определяется широким спектром факторов, но четыре ключевые тенденции помогают объяснить, почему текущий прогресс в области повышения эффективности является медленным.

Около двух третей глобального роста конечного спроса на энергию с 2019 года приходится на промышленность – сектор, где прогресс в области энергоемкости резко замедлился.. Рост промышленного спроса на энергию ускорился с 2019 года, в то время как среднегодовые темпы повышения энергоемкости промышленности упали до менее 0,5% за тот же период по сравнению с почти 2% в прошлом десятилетии. Этот глобальный сдвиг в сторону более интенсивного использования энергии в промышленности сводит на нет успехи, достигнутые в других секторах, и тормозит общий прогресс в области эффективности.

Политика отстает от технологического прогресса, оставляя значительную экономию на столе.. Многие политики повышения эффективности не были обновлены, чтобы соответствовать недавним технологическим достижениям. Сегодня многие бытовые приборы часто вдвое менее эффективны, чем лучшие модели, что показывает, насколько политика отстает от технологий. Например, эффективность лучших в своем классе лампочек удвоилась за последние 15 лет, в то время как минимальные стандарты производительности выросли только на 30%. Если политика не будет идти в ногу со временем, потребители будут тратить деньги и упускать возможность сократить выбросы.

Расширение доступа к кондиционерам привело к увеличению спроса на электроэнергию, связанную с охлаждением. Более высокий уровень жизни позволил большему количеству людей позволить себе столь необходимые технологии охлаждения, такие как кондиционеры, особенно в странах с развивающейся экономикой. Фактически, в этом столетии энергия, необходимая для охлаждения людей, демонстрирует самый быстрый рост среди всех конечных потребителей в зданиях. Но люди не всегда имеют возможность или поощряются покупать наиболее эффективные кондиционеры, а это означает, что их использование обходится дороже, чем необходимо. Если бы каждый кондиционер, купленный с 2019 года, был наиболее эффективным из доступных, а не типичными моделями с более низкой эффективностью, которые были куплены, мир мог бы избежать роста спроса на электроэнергию, эквивалентного росту спроса в центрах обработки данных по всему миру за тот же период.

Ускорение роста спроса на электроэнергию в некоторых регионах привело к общему увеличению менее эффективного производства электроэнергии. Во многих регионах растущий спрос на электроэнергию удовлетворяется за счет более эффективных технологий, таких как возобновляемые источники энергии. Однако в некоторых ключевых регионах быстрый рост спроса приводит к более широкому использованию старых и менее эффективных источников генерации, оказывая повышательное давление на спрос на первичную энергию и замедляя прогресс в области энергоемкости. Это подчеркивает, как цели COP28 по удвоению эффективности и утроению мощностей возобновляемых источников энергии дополняют друг друга.

В наших новых данных за 2025 год есть проблески надежды. Разработка политики, безусловно, ускоряется во многих областях, и предварительные оценки на 2025 год показывают некоторый значительный прогресс в ключевых регионах. В Индии, например, в этом году ожидается ускорение темпов роста интенсивности более чем на 4%. Но без дальнейших действий долгосрочные тенденции по-прежнему предполагают, что глобальный прогресс останется значительно ниже целевого показателя удвоения, согласованного на COP28.

В мире существует множество хороших примеров эффективной политики энергоэффективности, и регулярно вводятся новые. Фактически, только в 2025 году страны, на которые приходится 85% мирового спроса на энергию, объявили о более чем 250 новых или обновленных политиках. Это формирует основу для более быстрого прогресса, особенно в двух важнейших областях:

Во-первых, правительства могут действовать быстро, повышая амбициозность существующей политики. Технологии совершенствуются, и политику необходимо поддерживать в актуальном состоянии. Например, в некоторых странах здание, соответствующее местному стандарту эффективности, может фактически потреблять в три раза больше энергии, чем здание в другой стране с аналогичным климатом, но с более высокими стандартами эффективности. Существуют значительные возможности для того, чтобы поднять планку и ускорить прогресс, используя существующие и хорошо зарекомендовавшие себя инструменты политики. Когда политические рамки уже созданы, это представляет собой самый быстрый и простой способ ускорить прогресс в области повышения эффективности.

Во-вторых, сохраняются важные политические пробелы. Там по-прежнему существует множество областей, где политика отсутствует. Например, около половины стран мира до сих пор не имеют стандартов эффективности для новых зданий, в том числе в регионах, переживающих быстрый рост. Правительства могут расставить приоритеты и сосредоточиться на технологиях и секторах с самым высоким потреблением энергии или наибольшим потенциалом для улучшения.

Удвоение прогресса в области энергоэффективности означает принятие мер по улучшению жизни людей. Энергоэффективность доставляет множество преимуществ для людей, компаний и стран. Без повышения эффективности с 2010 года сегодняшние выбросы парниковых газов были бы на 20% выше, а действия по повышению эффективности за последние два десятилетия снизили счета потребителей, повысили конкурентоспособность промышленности и повысили энергетическую безопасность.

Страны всего мира признают это. Ранее в этом году почти 50 правительств одобрили эффективность как ключевой инструмент повышения доступности энергии, качества жизни и конкурентоспособности промышленности на 10-й ежегодной глобальной конференции МЭА по энергоэффективности.

МЭА продолжит тесно сотрудничать с правительствами, стремящимися повысить энергоэффективность. Мы собрали лучшие политики со всего мира в нашем «Инструментарии по политике в области энергоэффективности», а 20 ноября мы представим отчет «Энергоэффективность 2025», в котором эти и другие ключевые тенденции будут проанализированы более подробно.