Международные инструменты ядерной безопасности: роль МАГАТЭ и УНП ООН

Универсализация международных правовых инструментов остается ключевым приоритетом для глобальной ядерной безопасности. Совместные усилия МАГАТЭ и Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC) направлены на преодоление вызовов и повышение эффективности правового противодействия угрозам ядерного терроризма.

Ключевые цели и участники семинара

Семинар, прошедший с 18 по 20 июня 2024 года, собрал 64 участника из 40 государств. Целевой аудиторией стали страны, которые еще не являются участниками либо поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала (A/CPPNM), либо Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма (ICSANT). Основная задача мероприятия заключалась в поощрении универсального присоединения к этим документам и содействии их эффективной имплементации на национальном уровне. В своих совместных вступительных обращениях Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси и Исполнительный директор UNODC Гада Фати Вали подчеркнули стратегическую важность обоих инструментов для укрепления законодательных и регуляторных рамок в сфере ядерной безопасности.

Синергия правовых инструментов и экспертная поддержка

Эксперты МАГАТЭ и UNODC детально представили взаимодополняющий характер конвенций A/CPPNM и ICSANT. A/CPPNM фокусируется на физической защите ядерного материала во время его использования, хранения и транспортировки, в то время как ICSANT криминализирует широкий спектр деяний, связанных с ядерным терроризмом, включая угрозы и попытки. На семинаре была продемонстрирована комплексная помощь, доступная государствам, — от разработки законодательства до технического содействия. В рамках мероприятия было разобрано детальное тематическое исследование, наглядно иллюстрирующее практические преимущества присоединения и реализации данных инструментов. В ходе активных дискуссий участники обменялись информацией о своем текущем статусе и планах относительно CPPNM и ICSANT, что позволило выявить ключевые барьеры, такие как недостаточная осведомленность и ограниченность ресурсов.

Текущий статус конвенций и вызовы

По состоянию на июнь 2024 года участниками самой Конвенции о физической защите ядерного материала (CPPNM) являются 164 государства, из которых 136 присоединились к ее поправке (A/CPPNM). Последней стороной поправки в феврале 2024 года стала Южно-Африканская Республика. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (ICSANT) насчитывает 124 участника после присоединения Палау в феврале 2024 года. Несмотря на прогресс, универсальность этих инструментов еще не достигнута, что создает пробелы в глобальной системе безопасности. Как отметил Генеральный директор МАГАТЭ: «Право ядерной безопасности имеет решающее значение, так что ядерная энергетика может сыграть свою роль в предоставлении энергии с низким уровнем углерода, необходимой для достижения наших целей климата и энергетики». Исполнительный директор UNODC Гада Фати Вали добавила: «У нас должны быть сильные основы для уголовного сдерживания и подотчетности. UNODC и МАГАТЭ полны решимости помочь сделать эти международные юридические инструменты универсальными».

## Международная поддержка и будущие шаги
На семинаре присутствовали послы Канады и Соединенных Штатов Америки, а также глава секции ООН в делегации Европейского Союза в Вене. Их выступления подчеркнули непреходящую важность как A/CPPNM, так и ICSANT и необходимость постоянного международного сотрудничества для противодействия общим угрозам. Ключевым сообщением мероприятия стала важность надежного партнерства между организациями и государствами для построения эффективной архитектуры ядерной безопасности. Участники согласились, что дальнейшая работа должна быть сосредоточена на практической помощи странам в преодолении идентифицированных барьеров для присоединения и реализации.

Универсальное принятие и эффективная имплементация конвенций CPPNM и ICSANT остаются краеугольным камнем глобальной безопасности. Совместные инициативы МАГАТЭ и UNODC, сочетающие правовой и технический экспертный потенциал, являются критически важным механизмом для устранения существующих пробелов и укрепления устойчивости международной системы перед лицом угрозы ядерного терроризма.