Канада как ключевой игрок в диверсификации цепочек поставок критически важных минералов

Канада, уже будучи одним из мировых центров горнодобывающей промышленности, обладает уникальными возможностями для диверсификации глобальных цепочек поставок критически важных минералов. Согласно последнему обзору МЭА, страна способна внести значительный вклад в обеспечение безопасности и конкурентоспособности этих цепочек на фоне растущих рисков концентрации поставок и экспортного контроля со стороны доминирующих игроков.

Потенциал Канады в добыче и переработке критически важных минералов

Канада располагает обильными запасами ключевых минералов, необходимых для энергетических технологий, включая никель, литий, графит, кобальт и редкоземельные элементы. Страна уже реализует 56 активных проектов в 2024 году, охватывающих несколько этапов цепочки поставок. Например, запасы лития в Канаде могут обеспечить около половины мирового спроса в период с 2030 по 2050 год. Кроме того, доступ к источникам энергии с низким уровнем выбросов, таким как гидро- и атомная энергетика, служит дополнительным конкурентным преимуществом.

Канада также является глобальным центром горнодобывающей промышленности: здесь находится около половины мировых горнодобывающих и геологоразведочных компаний, котирующихся на бирже. На провинции Британская Колумбия, Онтарио, Квебек и Саскачеван приходится около трех четвертей общих расходов на геологоразведку и 85% капитальных затрат. Крупные города, такие как Торонто и Ванкувер, признаются глобальными центрами добычи, финансирования и корпоративных услуг.

Развитие производственных мощностей: достижения и вызовы

Обзор МЭА показывает, что Канада имеет значительный потенциал для развития производственной базы в области технологий возобновляемой энергетики, аккумуляторов и их компонентов. С 2020 года страна привлекла крупномасштабные инвестиции в цепочки поставок электромобилей и аккумуляторов от таких компаний, как NextStar Energy (совместное предприятие LGES-Stellantis), Volkswagen/PowerCo, Ultium CAM (совместное предприятие GM-POSCO), EcoPro BM и Solus Advanced Materials/Volta Energy Solutions Canada. Однако не все проекты были реализованы: в сентябре 2025 года правительство Квебека объявило о прекращении финансирования завода Northvolt после краха его материнской компании в Швеции.

Для дальнейшего развития производственных мощностей Канаде необходимо преодолеть такие проблемы, как пробелы в инфраструктуре, высокие капитальные затраты и конкуренция со стороны установленных производителей. Более тесное международное сотрудничество, направленное на устойчивое развитие сектора полезных ископаемых, может стать ключевым фактором поддержки конкурентоспособности Канады.

Роль рабочей силы и государственное финансирование

В горнодобывающем секторе и секторе услуг Канады создано более 300 000 рабочих мест, при этом в критическом секторе полезных ископаемых насчитывается более 110 000 прямых и косвенных рабочих мест. Однако рынок труда ограничен, а спрос на квалифицированную рабочую силу растет на фоне старения текущей рабочей силы. По оценкам канадской промышленности, к 2033 году сектору потребуется нанять от 100 000 до 220 000 сотрудников для замены пенсионеров и заполнения новых должностей.

Для решения этой проблемы Канада реализует несколько инициатив, включая Программу отраслевых кадровых решений, Программу обучения навыкам и трудоустройству коренных народов, а также Фонд навыков и партнерства. Эти программы поддерживают прогнозирование будущих требований к навыкам и разработку целевых тренингов.

Государственное финансирование играет ключевую роль в развитии цепочки создания стоимости критически важных минералов. Стратегия Канады в отношении важнейших полезных ископаемых, запущенная в 2022 году, получила поддержку в размере почти 4 миллиардов канадских долларов. Средства направляются на геолого-геофизические исследования, переработку полезных ископаемых, производство и переработку, а также на поддержку инфраструктуры, НИОКР и международного сотрудничества. В федеральном бюджете на 2026 год предлагается создать Фонд первой и последней мили на сумму до 1,5 миллиарда канадских долларов и Суверенный фонд критически важных полезных ископаемых на сумму 2 миллиарда канадских долларов.

Регуляторные вызовы и сотрудничество с коренными народами

Канада обладает высокоорганизованной административной структурой, контролирующей цепочку создания стоимости важнейших полезных ископаемых. Однако федеративное устройство страны создает сложности: горнодобывающая деятельность регулируется провинциальными и территориальными правительствами, каждое из которых имеет свои законы. Коренные народы Канады обладают конституционно защищенными правами на землю и ресурсы, и их активное участие критически важно для успешной реализации проектов.

Для упрощения процесса получения разрешений федеральное правительство учредило Управление крупных проектов, которое координирует финансирование и регулирование проектов национального значения. Подход «один проект, одна проверка» направлен на сокращение сроков нормативной проверки до двух лет, что должно укрепить доверие инвесторов.

Переработка и международное сотрудничество

Стратегия Канады в отношении важнейших полезных ископаемых включает продвижение решений по замкнутому циклу, извлечение минералов из горнодобывающих отходов, промышленных побочных продуктов и бытовых отходов. По оценкам Natural Resources Canada, к 2035 году переработанный литий, никель и кобальт смогут удовлетворить 5–10% спроса на производство аккумуляторов для электромобилей на канадских заводах.

Канада также играет ведущую роль в международном сотрудничестве. На саммите «Большой семерки» страна инициировала План действий по важнейшим минералам, направленный на создание рынков, основанных на стандартах, и мобилизацию капитала. В октябре 2025 года Канада объявила о 26 новых инвестициях и партнерствах на сумму 6,4 миллиарда канадских долларов в рамках Альянса по производству критически важных полезных ископаемых. Страна также активно участвует в Программе МЭА по безопасности важнейших полезных ископаемых.

Канада обладает всеми необходимыми ресурсами, нормативно-правовой базой и инфраструктурой, чтобы стать одним из ключевых игроков в диверсификации глобальных цепочек поставок критически важных минералов. Однако для полной реализации этого потенциала стране предстоит преодолеть пробелы в инфраструктуре, обеспечить подготовку квалифицированных кадров и укрепить сотрудничество между федеральными, провинциальными властями и коренными народами. Успех Канады в этом направлении не только укрепит ее экономику, но и внесет значительный вклад в глобальную безопасность цепочек поставок.