Убыточное регулирование

Опубликовано Энергострана.ру | Дата: 01.11.2012

Категории

Отраслевые новости

Теги

«Ручное» регулирование рынка энергетики со стороны государства дало негативные последствия: большинство игроков сектора электроэнергетики за девять месяцев показали снижение финансовых показателей. Причем это произошло по всем направлениям сектора. Недовольными ситуацией на рынке оказались не только энергетические компании, но и потребители электроэнергии.

Генераторы потеряли 50 млрд рублей

Традиционно прибыльными за девять месяцев текущего года стали «иностранные» генерирующие компании «Энел ОГК-5» и «Э.ОН Россия» (ОГК-4). Их чистая прибыль выросла соответственно на 38,7 и 24,6%. В «Э.ОН Россия» объясняют рост финансовых показателей вводом в эксплуатацию новых мощностей, а также оптимизацией расходов компании.

Также рост чистой прибыли показали «Интер РАО», ОГК-2 («Газпром Энергохолдинг») и ТГК-2. Последняя сумела успешно реализовать инвестиционную программу по переводу части оборудования с мазута на газ.

Впрочем, не для всех генераторов отчетный период закрылся со знаком плюс. Худший результат на рынке показала ТГК-9, чей чистый убыток за девять месяцев составил 857,3 млн руб. против прибыли годом ранее. Следом за ней идет «Квадра» (бывшая ТГК-4) с убытком в 706,2 млн руб.

Компании приводят несколько причин снижения чистой прибыли. Среди них снижение цен на оптовом рынке электроэнергии и мощности из-за их падения на рынке на сутки вперед (РСВ) и балансирующем рынке. Кроме того, ряд компаний уменьшил объем мощности, поставляемой в вынужденном режиме.

Но есть еще один немаловажный фактор. «Потери генерирующих компаний от регулирующего воздействия решений, принимаемых федеральными органами исполнительной власти, за третий квартал составили порядка 50 млрд руб.», — сетуют участники рынка генерации. Основными негативными решениями, на их взгляд, стали тарифные решения по вынужденной генерации, отсутствие учета перехода от оплаты максимальной располагаемой мощности к оплате располагаемой. Также влияет на экономику генкомпаний отсутствие индексации предельных уровней цен на мощность, смещение сроков индексации тарифов на середину года и ограничения роста тарифов на тепловую энергию в размере инфляции при одновременном опережающем росте тарифов на газ и цен на уголь.

«Все-таки сказывается ввод больших объемов новой эффективной генерирующей мощности на тепловых и атомных станциях, вытесняющих с рынка дорогую старую генерацию», — утверждает аналитик «ТКБ БНП Париба Инвестмент Партнерс» Руслан Мучипов. Также, по его мнению, «сказалось снижение объемов оплаты генерации, работающей в так называемом вынужденном режиме».

Сети просели все

Не отстали от генераторов и сети. Вчера ФСК сообщила о снижении чистой прибыли в в 2,9 раза, до 6,417 млрд руб. Ни одна из «дочек» Холдинга МРСК, которая опубликовала отчетность за девять месяцев, не показала роста прибыли. Наиболее убыточной оказалась МРСК Сибири, которая за девять месяцев получила убыток в 1,4 млрд руб. против прибыли в прошлом году. Чистый убыток МРСК Юга вырос в 7,8 раза, до 88,4 млн руб.

Сетевики указывают на то, что снижение финансовых показателей обусловлено действиями властей. «Тенденция к снижению выручки обусловлена результатами пересмотра тарифных решений в первом полугодии 2011 года во исполнение постановления правительства «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», — объясняют в МРСК Северо-Запада. За девять месяцев компания снизила чистую прибыль в 4,5 раза, до 298,9 млн руб.

В распредсетях также списывают убытки на потребителей, которые перезаключают договоры «последней мили» с ФСК. «На микроуровне негатив у сетевиков дает то же самое, что и у генераторов: рост амортизационных отчислений, рост процентных расходов, убытки от переоценки финансовых вложений, резервы под обесценение основных средств и под невозврат сомнительной дебиторской задолженности», — считает Руслан Мучипов.

Без надбавки в минус

В большей степени негативный эффект «ручного» управления сказался на сбытовых компаниях. В частности, «Мосэнергосбыт», за девять месяцев снизивший свою прибыль в два раза (1,87 млрд руб.), объяснил это снижением нерегулируемой цены для потребителей электроэнергии, к чему привело изменение принципов ценообразования на розничном рынке.

В соответствии с постановлением правительства №877 от 4.11.11 с 1 апреля этого года произошло изменение принципов оплаты мощности, в результате которого была исключена возможность получения гарантирующими поставщиками нерегулируемых доходов за счет совмещения максимумов нагрузки потребителей, отметила председатель правления НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний (НП ГП и ЭСК) Наталья Невмержицкая. При этом, по ее словам, сбытовые надбавки остались на прежнем уровне. Когда их устанавливали, предполагалось, что многие расходы гарантирующего поставщика будут покрываться из дополнительных доходов (например, проценты по кредитам, кассовые разрывы, финансирование инвестпрограмм по улучшению качества обслуживания потребителей). «Единственным источником дохода в этой ситуации может быть сбытовая надбавка. Новая методика расчета сбытовой надбавки обсуждается с июля 2012 года. Надо стремиться к плавному повышению уровня сбытовых надбавок и к их дифференциации для прочих потребителей, а с июля 2013 года повышать сбытовые надбавки для населения», — считает г-жа Невмержицкая. Пока же, по прогнозу НП ГП и ЭСК, «выпадающие доходы гарантирующих поставщиков составят более 35 млрд руб. за 2012 год».

Лучше будет завтра

Казалось бы, выигравшие поначалу от «ручного регулирования» потребители тоже оказались недовольны. «В начале 2012 года правительством были приняты меры по сдерживанию цен на электроэнергию при опережающем темпе роста цен на газ, но после выборов «тормоза» были отпущены и ситуация с ростом цен снова приобрела катастрофический характер», — говорит директор НП «Сообщество потребителей электроэнергии» Дмитрий Говоров.

«Политика по сдерживанию цен, проводимая властями в этом году, для большинства игроков рынка электроэнергетики имела весьма негативные последствия», — резюмирует главный эксперт Газпромбанка Наталья Порохова: «Практически все негативные результаты и в генерации, и в сетях, и в сбыте были спровоцированы массово вступившими в силу решениями и действиями со стороны регуляторов. Произошла определенная перезагрузка правил работы на электроэнергетическом рынке. Но все это пришлось именно на 2012 год, тогда как в следующем году никакого планомерного ухудшения показателей мы не ожидаем». Впрочем, ни один участник рынка сегодня не сможет с уверенностью сказать, что в следующем году самая капиталоемкая отрасль страны перестанет зависеть от политических решений и перейдет на рыночные механизмы.