МАГАТЭ оценило регулирование ядерной безопасности в Болгарии

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) представило итоги комплексной проверки регулирующей системы Болгарии. Миссия Integrated Regulatory Review Service (IRRS) признала нормативно-правовую базу страны всеобъемлющей и надежной, одновременно обозначив ключевые направления для ее усиления в свете планов по развитию атомной энергетики.

Ход и цели миссии IRRS

Вторая миссия IRRS в Болгарии была проведена с 17 по 29 ноября по запросу правительства страны. Организацию осуществляли Болгарское агентство по ядерному регулированию (BNRA) и Министерство здравоохранения (MOH). В состав международной группы вошли 16 старших регуляторных экспертов из 15 государств-членов МАГАТЭ, два наблюдателя и три сотрудника агентства. Целью миссии был всесторонний анализ национальной нормативно-правовой базы в сфере ядерной, радиационной безопасности, обращения с радиоактивными отходами и их транспортировки на основе стандартов безопасности МАГАТЭ и международной передовой практики.

Контекст болгарской атомной энергетики

Ядерная энергия играет стратегическую роль в энергобалансе Болгарии, обеспечивая около 40% выработки электроэнергии. Основу парка составляет АЭС «Козлодуй» с двумя действующими энергоблоками типа PWR (водо-водяной энергетический реактор) установленной мощностью около 1000 МВт каждый. Страна планирует расширение программы, включая строительство двух новых энергоблоков с использованием технологии AP1000 на площадке «Козлодуй АЭС». Помимо энергетики, ядерные и радиационные технологии активно применяются в медицине, промышленности и научных исследованиях. В ходе миссии эксперты провели встречи с представителями BNRA и MOH, а также посетили ряд объектов, включая площадку «Козлодуй АЭС», Государственное предприятие по управлению радиоактивными отходами (SE RAW), компании Controltest Ltd. и Theta Consult Ltd., а также городскую клинику Acibadem.

Выводы и признанные сильные стороны

Руководитель группы IRRS Зия Хуссейн Шах, генеральный директор Пакистанского ядерного регулирующего органа, заявил: «Болгария имеет комплексную и зрелую регуляторную инфраструктуру для ядерной и радиационной безопасности. Задача BNRA будет состоять в том, чтобы подготовиться к регулирующему надзору за ожидаемым расширением программы ядерной энергетики Болгарии». Команда миссии охарактеризовала BNRA как зрелый и компетентный регулятор, действующий независимо и в соответствии с законодательными обязательствами. Были отмечены следующие области высокой эффективности:

BNRA активно взаимодействует с заинтересованными сторонами через свои веб-сайты, социальные сети и регулярные пресс-конференции, обеспечивая прозрачность в вопросах безопасности. Ежедневная коммуникация между инспекторами на площадках и персоналом штаб-квартиры позволяет оперативно отслеживать статус безопасности объектов и принимать своевременные регуляторные решения. Агентство поддерживает комплексный реестр и базу данных источников излучения с прямым вводом данных от лицензиатов, что обеспечивает системный контроль их статуса и отслеживание импорта-экспорта в реальном времени. Регулирование в области медицинского облучения включает четкие положения об оправданности процедур с участием как назначающих врачей, так и врачей-рентгенологов, особенно для плодов, детей и бессимптомных лиц.

Ключевые рекомендации для правительства и регуляторов

Эксперты МАГАТЭ сформулировали ряд рекомендаций, направленных на дальнейшее укрепление системы безопасности. Правительству Болгарии предложено:

Принять национальную политику и стратегию безопасности, охватывающую все элементы в соответствии с основополагающими принципами безопасности МАГАТЭ. Адекватно увеличить бюджет BNRA для выполнения регуляторных задач, связанных с расширением ядерной программы. Обеспечить разработку комплексной долгосрочной стратегии развития человеческих ресурсов для BNRA и MOH, включая вопросы конкурентоспособного вознаграждения сотрудников. Ускорить пересмотр стратегии обращения с отработавшим топливом и радиоактивными отходами.

Для BNRA и MOH были даны дополнительные рекомендации:

Председатель BNRA Цанко Бахийски отметил: «Миссия IRRS подтверждает нашу приверженность непрерывному повышению ядерной и радиационной безопасности. BNRA будет использовать результаты миссии для дальнейшего укрепления наших регулирующих возможностей и национальной инфраструктуры безопасности». Окончательный отчет будет передан правительству Болгарии примерно через три месяца.

Проведенная миссия IRRS подчеркивает готовность Болгарии к безопасному развитию атомной энергетики при условии реализации рекомендаций по усилению регуляторного потенциала и инфраструктуры. Стандарты безопасности МАГАТЭ, как глобальный ориентир, остаются основой для этого процесса.